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影響：推動法治進程
中國法學(xué)會WTO項目組負責(zé)人 于安
中國加入WTO，人們談?wù)撟疃嗟氖撬鼘χ袊?jīng)濟的影響，這是表面的。加入WTO是中國近百年來對外開放史上前所未有的重大事件。WTO對中國最深刻的影響在于它推進了中國的法治進程。概括起來，這種影響就是“深刻、全面、強烈”。
“深刻”在于WTO將影響中國的公法制度，推動政府行為走向法制化；“全面”是指WTO的影響涉及中國立法、行政和司法的各個方面；“強烈”則是說WTO的貿(mào)易爭端解決機制和貿(mào)易審查制度以及其他WTO的監(jiān)督機制將使中國政府面臨一種前所未有的強大的推進法治的外在動力。
為什么說WTO最深刻影響公法制度？這是因為WTO協(xié)定約束的對象是政府。各級行政機關(guān)和其他有關(guān)的國家機關(guān)在WTO協(xié)定的實施方面負有重要的法律責(zé)任。
受WTO協(xié)定約束的領(lǐng)域，不僅是對外經(jīng)濟貿(mào)易部門，更是涉及多數(shù)行政機構(gòu)和立法、司法機關(guān)。按照《關(guān)于建立WTO的協(xié)定》的規(guī)定，對多邊貿(mào)易協(xié)定義務(wù)的遵守，主要領(lǐng)域是成員方的法律、管理規(guī)定和行政程序。所以，中國有關(guān)立法和司法也將受到WTO規(guī)則的約束，國內(nèi)的立法和執(zhí)行必須與WTO的規(guī)則保持“一致”；過去的有關(guān)規(guī)定與WTO協(xié)定不一致的，需要進行修改。
將如此大面積的國家立法、司法和政府行政活動，如此持久和強制地置于國際協(xié)定的約束和國際組織的監(jiān)管下，這在中國對外開放的歷史上是前所未有的。
挑戰(zhàn)：建設(shè)法治政府
國家行政學(xué)院研究室主任、博士生導(dǎo)師 袁曙宏
中國入世，首先是政府入世，是公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力要入世。入世對我國最大的挑戰(zhàn)，是對政府職能、行政體制和管理方式的挑戰(zhàn)。
我國入世后，中央政府和地方政府將主要承擔(dān)三大職責(zé)：第一，我國政府必須保證WTO規(guī)則在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一實施。第二，我國政府必須保證管理經(jīng)濟行為的公開、透明。第三，我國政府必須保證公民、法人和其他組織對其實施的管理經(jīng)濟的行為有向法院提起司法審查的權(quán)利。
為了保證我國政府入世后能全面履行上述三大職責(zé)和相關(guān)承諾，我們必須轉(zhuǎn)變政府職能和觀念，改革行政體制和方法，推進依法行政，建設(shè)法治政府。
首先，要建立有限權(quán)力政府，從而在權(quán)力的源頭上最大限度地控制行政權(quán)的惟我獨尊，切斷行政權(quán)的無處不在，限制行政權(quán)的無所不管，轉(zhuǎn)化行政權(quán)的無所不能。其次，要建立遵循正當(dāng)程序政府，具體表現(xiàn)為必須遵循以下三個原則：平等原則、公開原則和公正原則。再次，要建立責(zé)任政府。責(zé)任是法律的生命，政府責(zé)任是法律責(zé)任的主導(dǎo)方面。沒有政府責(zé)任，行政權(quán)的運行就沒有制約，公民權(quán)的行使就沒有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推進。我國入世以后在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，必須實現(xiàn)公民從義務(wù)本位向權(quán)利本位、政府從權(quán)力本位向責(zé)任本位的深刻轉(zhuǎn)變，保證政府始終對人民負責(zé)，對人民制定的法律負責(zé)，建立社會主義的新型責(zé)任政府。
(摘自人民網(wǎng)）
WTO對中國最深刻的影響：推動中國法治進程(2)
WTO對中國最深刻的影響：推動中國法治進程(3)
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