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WTO對(duì)中國(guó)最深刻的影響：推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)程(2)
工商管理強(qiáng)化公正地位 國(guó)家工商局市場(chǎng)規(guī)范管理司司長(zhǎng) 張經(jīng) 入世以后，工商行政管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家工商行政管理總局已經(jīng)正式成立外資企業(yè)注冊(cè)局，同時(shí)設(shè)立了打擊非法傳銷活動(dòng)辦公室。 目前，我們需要制定的法律主要是《商事登記法》和《反壟斷法》，需要制訂的法規(guī)為《市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。需要修訂的法律有《公司法》、《合作企業(yè)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》；需要修訂或撤銷的行政法規(guī)有《集市貿(mào)易管理辦法》、《工商所條例》、《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》等。同時(shí)，國(guó)家工商總局對(duì)42項(xiàng)在本部門規(guī)章中設(shè)定的行政許可、行政審批等前置，正在進(jìn)行審定論證以決定是否保留。 入世后，工商行政管理部門在繼續(xù)用法律規(guī)范貨物貿(mào)易的主體資格行為的同時(shí)，會(huì)更加注重支持和引導(dǎo)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的成立，并開展有效的市場(chǎng)行為。特別是注意支持發(fā)展那些有利于市場(chǎng)均衡發(fā)展，有利于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)行為。我們還將繼續(xù)在全國(guó)開展“重合同守信用”活動(dòng)，以改善我國(guó)市場(chǎng)和企業(yè)的信譽(yù)狀況，改變國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)商事信譽(yù)情況的評(píng)價(jià)，參與建立中國(guó)市場(chǎng)信用體系的建設(shè)。 我們將嚴(yán)格遵照國(guó)務(wù)院的要求，于2001年底將所有出于歷史原因由工商行政管理部門主辦經(jīng)辦的有形商品交易市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)全部交出，從明年開始，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)將以嶄新的面貌公正的地位，投身到入世后的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行政管理監(jiān)督執(zhí)法工作中。 法律服務(wù)有序深入 司法部律師公證工作指導(dǎo)司司長(zhǎng) 賈午光 “入世”后，我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬對(duì)外國(guó)律師事務(wù)所的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇限制。但是，一國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)開放的速度和幅度，應(yīng)以本國(guó)利益為出發(fā)點(diǎn)，并適當(dāng)考慮與國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)的融合。因此，我們既要奉行對(duì)外開放的一貫國(guó)策，履行我們的承諾，又應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)法律服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的不同情況循序漸進(jìn)、逐步深入，分階段、有步驟地對(duì)外開放。 中國(guó)律師業(yè)要在法律服務(wù)業(yè)的不斷開放和競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，除了加快提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)自身實(shí)力外，還應(yīng)根據(jù)律師業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律加快完善有關(guān)制度，為律師業(yè)輕裝上陣參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。 一是加快完善合伙制度，建立有限責(zé)任合伙制。二是建立執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面可以減輕因個(gè)別律師執(zhí)業(yè)失誤給律師帶來(lái)的損失以及事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以提高事務(wù)所的社會(huì)信譽(yù)，取信于廣大客戶，給委托人吃下定心丸。三是加快規(guī)模化和專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)建現(xiàn)代管理制度。四是建立符合實(shí)際需要的中國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制。這個(gè)體制的構(gòu)筑應(yīng)該以司法行政機(jī)關(guān)的調(diào)控性管理為核心，律師行業(yè)組織的行業(yè)管理為主體，律師事務(wù)所的自律性管理為基礎(chǔ)，以政府其他部門對(duì)市場(chǎng)各主體的調(diào)控性管理為保障。具體地說(shuō)，司法行政機(jī)關(guān)主要行使市場(chǎng)“準(zhǔn)入、導(dǎo)向、監(jiān)管”三大職能律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理主要是負(fù)責(zé)除這種宏觀調(diào)控性管理之外的具體管理。 (摘自人民網(wǎng)）