中國(guó)在加入WTO談判中向國(guó)際社會(huì)作出的承諾基本有兩條：一是遵守國(guó)際規(guī)則，二是逐步開(kāi)放市場(chǎng)。隨著中國(guó)入世步伐的日益加快，世界貿(mào)易組織將在今年11月份舉行的第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上進(jìn)行中國(guó)加入世貿(mào)組織的表決程序。那么，入世對(duì)中國(guó)化工企業(yè)會(huì)帶來(lái)哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們又該如何應(yīng)對(duì)呢？本文擬結(jié)合我國(guó)化工企業(yè)的具體情況，談一些不成熟的見(jiàn)解，以期拋磚引玉，共同探討。
一、
入世給我國(guó)化工企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇
化工企業(yè)是指用化學(xué)方法從事化工產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的企業(yè)。我國(guó)的化工企業(yè)按規(guī)�？煞譃樘卮笮�、大型、中型和小型化工企業(yè)；按性質(zhì)可分為國(guó)有、民營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合資、獨(dú)資和股份制化工企業(yè)。我國(guó)化工企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前已形成門類比較齊全，品種大體配套，基本能夠滿足國(guó)內(nèi)需要。
化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域及人民生活密切相關(guān)。我國(guó)加入WTO在即，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程加快，入世給我國(guó)的化工企業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。
（一）、我國(guó)化工企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)
首先，我國(guó)的化工企業(yè)從整體上看，其生產(chǎn)能力和產(chǎn)量基數(shù)較大，有10余種主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界前例。如合成氨、化肥、電石居世界第一位；硫酸、農(nóng)藥、純堿、染料產(chǎn)量居世界第二位；燒堿產(chǎn)量居世界第三位；硫鐵礦、磷礦、磷肥、醋酸、涂料、輪胎等也位居較前列。入世后，具有產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)能力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
其次，我國(guó)化工企業(yè)的生產(chǎn)成本相對(duì)較低。由于我國(guó)大部分化工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)費(fèi)用較少，加之國(guó)內(nèi)自然資源和勞動(dòng)力資源相對(duì)價(jià)廉，因此，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較低。入世后，具有產(chǎn)品成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
再次，中國(guó)地大物博、人口眾多，化工產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力巨大。入世后，還具有市場(chǎng)本地化的優(yōu)勢(shì)。
（二）、我國(guó)化工企業(yè)的個(gè)體優(yōu)勢(shì)
1、我國(guó)的大磷肥裝置企業(yè)在提高開(kāi)工率和解決債務(wù)負(fù)擔(dān)后了，成本與進(jìn)口產(chǎn)品成本相當(dāng)，入世后具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力；中小型磷肥裝置企業(yè)雖然成本偏高，但由于符合國(guó)情，具有地域上的優(yōu)勢(shì)，入世后對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品也具有一定的抵御能力。
2、我國(guó)純堿的生產(chǎn)能力及產(chǎn)量較大，合成堿的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平屬世界先進(jìn)水平。入世后，純堿行業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、我國(guó)涂料企業(yè)的總體生產(chǎn)能力較大，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)較早，加之涂料產(chǎn)品具有不便于長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，其本地化要求較強(qiáng)。因此，入世后不會(huì)給我國(guó)的涂料生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)很大的沖擊，相反會(huì)有利于涂料用原材料和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
二、入世給我國(guó)化工企業(yè)帶來(lái)的沖擊
入世給化工企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將給我國(guó)的化工企業(yè)帶來(lái)較大的沖擊。
（一）、我國(guó)化工企業(yè)的綜合劣勢(shì)
我國(guó)化工企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)普遍較落后，生產(chǎn)規(guī)模小而散，資本實(shí)力不足，科研開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力較弱，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)尚未完全建立。入世后，按照世貿(mào)規(guī)則，市場(chǎng)資源都將“一體化”，外商在國(guó)內(nèi)享有國(guó)民待遇，國(guó)內(nèi)化工企業(yè)將失去生產(chǎn)成本上的優(yōu)勢(shì)。而在產(chǎn)品質(zhì)量、科研開(kāi)發(fā)和人才競(jìng)爭(zhēng)方面將顯露出國(guó)內(nèi)化工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。同時(shí)，市場(chǎng)開(kāi)放、關(guān)稅降低和取消非關(guān)稅壁壘措施等，將徹底改變我國(guó)化工企業(yè)的現(xiàn)行營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，一些目前受到國(guó)家政策保護(hù)、對(duì)資金和技術(shù)依賴性較強(qiáng)的化工企業(yè)將面臨較大的沖擊。
（二）、我國(guó)化工企業(yè)的局部劣勢(shì)
1、我國(guó)的化學(xué)礦山資源總量雖然較大，但貧礦多，富礦少，難采礦多，易采礦少，且資源分散，遠(yuǎn)離下游加工企業(yè)，受交通的制約性強(qiáng)。加之整個(gè)行業(yè)技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)效率低，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)效益差，虧損多，缺乏對(duì)投資的吸引力。入世后，將會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)發(fā)展停滯甚至萎縮。
2、我國(guó)目前以輕油、重油為原料的大氮肥企業(yè)和以市場(chǎng)價(jià)格供應(yīng)的新建天然氣大氮肥企業(yè)，由于受原料價(jià)格高和裝置投資大兩方面因素的影響，生產(chǎn)成本偏高，入世后的競(jìng)爭(zhēng)能力較差；一些遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地的小氮肥企業(yè)，因多數(shù)生產(chǎn)成本較高，入世后沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。
3、我國(guó)的無(wú)機(jī)鹽工業(yè)目前仍屬粗放型、資源型產(chǎn)業(yè)，雖然有其生產(chǎn)裝置投資少、廉價(jià)和本地化資源等優(yōu)勢(shì)，但入世后，若外國(guó)資本大量進(jìn)入，我國(guó)的無(wú)機(jī)鹽企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
4、我國(guó)的氯堿企業(yè)規(guī)模小而散，技術(shù)裝備差，氯堿生產(chǎn)用電價(jià)大大高于國(guó)際上主要氯堿生產(chǎn)國(guó)的用電價(jià)格，加之氯產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理等原因，入世后氯堿企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是很脆弱的。
5、除少數(shù)近年引進(jìn)技術(shù)和裝備建設(shè)的大型有機(jī)原料企業(yè)外，我國(guó)大多數(shù)有機(jī)原料生產(chǎn)企業(yè)的裝置規(guī)模偏小，技術(shù)裝備落后，加上原料工藝路線不合理，與上游原料結(jié)合不緊密等原因，入世后沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。
6、我國(guó)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)由于前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用、生產(chǎn)裝置投資較低等，其產(chǎn)品目前在市場(chǎng)上尚有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。但入世后，外商在貿(mào)易自由化原則下，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步伐將加快，他們?cè)谛庐a(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)戰(zhàn)略上的優(yōu)勢(shì)將得以充分體現(xiàn)，而我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)將日益暴露。
7、目前我國(guó)的染料生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)量、價(jià)格上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但由于普遍存在工業(yè)裝備水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差等問(wèn)題，隨著我國(guó)紡織工業(yè)服裝面料高檔化的發(fā)展，以及印花工藝的革新，入世后可能導(dǎo)致中高檔品種染料的大量進(jìn)口，染料企業(yè)將面臨沖擊。
8、精細(xì)化工和化工新材料在我國(guó)起步較晚，大部分產(chǎn)品在工藝技術(shù)、產(chǎn)品品種和質(zhì)量上與國(guó)外有較大差距，應(yīng)用開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)跟不上。由于此類產(chǎn)品大多數(shù)尚處于成長(zhǎng)期，因而引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)也比較困難。除少數(shù)產(chǎn)品具有一定規(guī)模外，大部分產(chǎn)品入世后的整體競(jìng)爭(zhēng)能力較差，隨著國(guó)外優(yōu)質(zhì)價(jià)廉產(chǎn)品和完善服務(wù)的進(jìn)入，將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
9、我國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量雖有較大提高，具有一定的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，并實(shí)現(xiàn)了原材料和大部分設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，目前在市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。但從綜合能力看，國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外大公司相比，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品品牌、生產(chǎn)規(guī)模、品種數(shù)量等方面仍有差距，入世后將面臨沖擊。
10、我國(guó)的有機(jī)氟材料生產(chǎn)企業(yè)分布散、規(guī)模小、品種單一、品級(jí)不高、裝備落后、資金缺乏，入世后面臨外國(guó)大公司有機(jī)氟產(chǎn)品的大量涌入和中外合資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
三、 我國(guó)化工企業(yè)迎接入世的對(duì)策
化工企業(yè)迎接入世的根本對(duì)策是深化改革、加快發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還要提高科技創(chuàng)新能力，搞好環(huán)境保護(hù)，并利用世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議條款尋求保護(hù)對(duì)策。
（一）、深化企業(yè)改革、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
朱镕基總理在九屆人大四次會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品長(zhǎng)期處于短缺的狀態(tài)下，我國(guó)的化工企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)也以外延擴(kuò)張為主，忽視了對(duì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是企業(yè)規(guī)模小而散、集中度低、難以形成規(guī)模效益。如國(guó)內(nèi)的燒堿裝置平均規(guī)模不足4萬(wàn)噸/年，而美國(guó)燒堿裝置的平均規(guī)模為58萬(wàn)噸/年；國(guó)內(nèi)PVC樹(shù)脂生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模不足5萬(wàn)噸/年，而發(fā)達(dá)國(guó)家的裝置規(guī)模一般在15～20萬(wàn)噸/年。
二是化工產(chǎn)品在品種和質(zhì)量上不能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的需要。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理集中表現(xiàn)在石油化工產(chǎn)品、有機(jī)化工產(chǎn)品和高檔新產(chǎn)品所占的比重過(guò)低，而高消耗、粗加工、低附加值產(chǎn)品的比重過(guò)高，造成一方面國(guó)產(chǎn)化工產(chǎn)品在總量上已供過(guò)于求，生產(chǎn)能力過(guò)剩；而另一方面國(guó)外化工新產(chǎn)品又大量進(jìn)口。如國(guó)產(chǎn)新產(chǎn)品中重質(zhì)純堿產(chǎn)量?jī)H占純堿總產(chǎn)量的20％，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)80％以上；離子膜燒堿產(chǎn)量?jī)H占燒堿總產(chǎn)量的26％，子午線輪胎僅占輪胎總產(chǎn)量的32％，而世界平均已達(dá)80％以上；節(jié)能低污染涂料所占涂料的比例還不到20％，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)60％以上。
三是一些化工產(chǎn)品的原料生產(chǎn)工藝落后。如目前我國(guó)用乙烯法生產(chǎn)PVC樹(shù)脂的生產(chǎn)能力僅占30％；用電石乙炔法生產(chǎn)醋酸乙烯約占50％；生產(chǎn)氯丁橡膠則全部采用電石乙炔工藝。而上述產(chǎn)品在國(guó)外已基本被石油化工工藝路線取代。還有一部分化工產(chǎn)品的生產(chǎn)仍采用高能耗、高消耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝。
由此可見(jiàn)，必需深化化工企業(yè)的改革，加快化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變傳統(tǒng)落后的原料工藝路線，采用先進(jìn)的石化原料工藝路線。
（二）、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
目前我國(guó)化工企業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例偏高，國(guó)有資產(chǎn)配置分散，影響了整體素質(zhì)的提高。如目前我國(guó)進(jìn)行股份制改造的化工企業(yè)僅占化工企業(yè)總數(shù)的30％，機(jī)制轉(zhuǎn)換速度緩慢，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍很重。大多數(shù)化工企業(yè)冗員多、負(fù)擔(dān)重、缺乏活力，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益低下。因此，必須建立起對(duì)市場(chǎng)變化能夠作出快速反應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
（三）、推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
目前我國(guó)化工企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)力量薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力低，自有技術(shù)少。為此，第一，要樹(shù)立企業(yè)是科技創(chuàng)新主體的觀念，提高化工企業(yè)的科技進(jìn)步意識(shí)；第二，要建立健全化工企業(yè)的科技創(chuàng)新體系，包括健全科技開(kāi)發(fā)體系、加強(qiáng)生產(chǎn)制造體系、完善市場(chǎng)開(kāi)拓體系和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。第三，要完善化工企業(yè)的科技進(jìn)步運(yùn)行機(jī)制，包括信息機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制等。創(chuàng)造一個(gè)尊重人才、吸引人才、留住人才的良好工作環(huán)境，以提高化工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。
由于我國(guó)化工企業(yè)的“三廢”治理率低、污染較嚴(yán)重，因此，化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)還相當(dāng)繁重。在國(guó)家綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，化工企業(yè)更應(yīng)把環(huán)境保護(hù)與企業(yè)自身的生存和發(fā)展密切聯(lián)系起來(lái)，化大力氣搞好“三廢”治理，保護(hù)好人類自身生存的環(huán)境。
（四）、掌握世貿(mào)規(guī)則，向外向型發(fā)展
具有出口優(yōu)勢(shì)的化工企業(yè)，要掌握世貿(mào)組織減讓關(guān)稅和取消關(guān)稅壁壘的原則，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大產(chǎn)品的出口。并在出口中，利用世貿(mào)組織的規(guī)則，維護(hù)自已的權(quán)益。
具有海外投資比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，要掌握世貿(mào)組織的最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、投資自由化等原則，積極大膽地實(shí)施“走出去”的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展戰(zhàn)略，到境外投資辦廠，從單純的商品輸出向資本輸出、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間。并在境外投資中，利用WTO規(guī)則，維護(hù)自己的權(quán)益。
化工企業(yè)還可變?nèi)胧赖臎_擊為機(jī)遇，在沖擊中尋找機(jī)遇。如利用入世后外資進(jìn)入增加、外國(guó)投資者競(jìng)相選擇中國(guó)合作伙伴的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取有利的合資合作條件。利用國(guó)內(nèi)的低成本優(yōu)勢(shì)和豐富的勞動(dòng)力資源，繼續(xù)“引進(jìn)來(lái)”，加大吸收國(guó)外資本、先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理的力度。
（五）、利用協(xié)定條款，尋求保護(hù)對(duì)策
中國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家身份入世，允許采用某些貿(mào)易保護(hù)措施。國(guó)內(nèi)化工企業(yè)可利用保護(hù)措施，積極向有關(guān)部門反映企業(yè)的意見(jiàn)和要求，通過(guò)政府部門的采納而尋求保護(hù)，以爭(zhēng)取有利于企業(yè)發(fā)展的外部壞境條件。其主要保護(hù)措施有：
一是利用反傾銷、反補(bǔ)貼條款。當(dāng)國(guó)外化工產(chǎn)品低價(jià)傾銷進(jìn)口時(shí)，受影響的國(guó)內(nèi)化工企業(yè)可申請(qǐng)政府當(dāng)局征收反傾銷稅；當(dāng)國(guó)外化工產(chǎn)品補(bǔ)貼進(jìn)口時(shí)，受影響的企業(yè)又可申請(qǐng)政府當(dāng)局征收反補(bǔ)貼稅。如國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部采納浙江巨化和自貢?shū)欪Q兩家化工企業(yè)提出的反傾銷申請(qǐng)，于最近決定對(duì)原產(chǎn)于英、美、荷、法、德、韓6國(guó)進(jìn)口的二氯甲烷產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅。
二是利用保障條款。在國(guó)外化工產(chǎn)品進(jìn)口大幅激增、對(duì)本國(guó)化工企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅的情況下，企業(yè)可申請(qǐng)本國(guó)政府對(duì)該產(chǎn)品的大量進(jìn)口采取緊急措施，以擺脫面臨的困境。
三是利用幼稚工業(yè)保護(hù)條款。認(rèn)為本行業(yè)剛建立，尚不具備競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)口將沖擊、阻止本行業(yè)發(fā)展的化工企業(yè)，可向主管部門提出爭(zhēng)取必要的保護(hù)措施。
四是利用一般例外和安全例外條款�；て髽I(yè)為了維護(hù)公共道德、保障人民和動(dòng)植物的生命或健康，為了國(guó)家安全利益等，還可申請(qǐng)爭(zhēng)取例外措施來(lái)尋求保護(hù)。(浙江巨化集團(tuán)公司
汪占雄)