在二00二年北大光華新年論壇主題論壇上，光華管理學(xué)院院長、著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授發(fā)表了精彩演講，闡述了入世后中國政府職能轉(zhuǎn)化對增強企業(yè)活力的關(guān)鍵作用。
針對很多人對加入WTO短期內(nèi)會給中國市場帶來沖擊表示出的擔(dān)憂，厲以寧認為，無論從長期還是短期來看，中國加入WTO都是利大于弊。其最大的好處，一是加快國內(nèi)的經(jīng)濟體制改革，進而促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；二是轉(zhuǎn)換政府職能使政府的管理機制適合市場經(jīng)濟的要求，而這兩點是緊密結(jié)合在一起的。
加入WTO后，政府職能的轉(zhuǎn)換勢在必行。政府的經(jīng)濟行為必須符合WTO所確定的非歧視原則：領(lǐng)域要準入，國家保護的政策要取消，政策的透明度要增大，政府不再控制企業(yè)，而應(yīng)當(dāng)提供良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)活動的服務(wù)者。入世后的大形勢逼著政府給企業(yè)松綁，讓企業(yè)成為真正市場的主體。這就是WTO給中國帶來的最大好處。
在談到政府轉(zhuǎn)換職能后，究竟在市場經(jīng)濟中扮演何種角色時，厲以寧教授在昨天的講演中以攪拌機的運轉(zhuǎn)做了比喻。市場好象一個大型的攪拌機，把各種資源投入其中，不斷讓它們運動。攪拌時間越長，資源越有可能作到均衡地、合理地配置，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
這表明，不發(fā)揮市場機制的作用，就難以實現(xiàn)資源的合理配置。而攪拌機需要管理者，政府扮演的就是這個角色。它要制訂市場經(jīng)濟運行的法律法規(guī)；如果時常運行中出現(xiàn)故障，政府就排除障礙，使市場機制正常發(fā)揮作用。此外，政府還可以對市場經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)。
厲以寧認為，市場機制運行的動力在于企業(yè)的活力，企業(yè)的活力首先來自產(chǎn)權(quán)的明確。在政府職能不轉(zhuǎn)換的條件下，某些企業(yè)固然也可能連年盈利，但這并不等于企業(yè)活力發(fā)揮出來了。這種盈利可能來自行業(yè)的壟斷，或者來自政府的特殊照顧，甚至可能來自犧牲社會的某些利益而換來的暫時的盈利。
企業(yè)在投資決策時既要考慮最大利潤原則，又要考慮避免風(fēng)險原則，這就使國民經(jīng)濟的運行具有某種制衡作用，這說明不能認為只有政府管住企業(yè)，國民經(jīng)濟才會正常化。實際上恰恰相反，產(chǎn)權(quán)不明確，政企必然不分，政府必然管住企業(yè)。企業(yè)缺乏活力，缺乏作為投資主體、生產(chǎn)經(jīng)營主體的主動性、積極性，也缺乏來自企業(yè)之間的相互制衡作用。
中國加入WTO后，政府職能的切實轉(zhuǎn)換將使包括國有大型企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)的活力因此增強。這就是通常所說的政府作用的“到位”。
厲以寧說，從深層次分析，政府職能的轉(zhuǎn)換涉及政府指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變問題。政府既然是市場這個大攪拌機的管理者，就不能取代市場的地位。正如一個總想取代主婦地位的家庭服務(wù)員不是一個稱職的服務(wù)員，一個總想取代市場地位的政府也不是一個稱職的政府。(中國新聞網(wǎng)/孫麗霞）