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國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任 李榮融
（2003年11月7日）
各位代表，女士們、先生們：
首先，我代表國務院國有資產監(jiān)督管理委員會向世界經濟發(fā)展宣言系列活動的成功舉行表示熱烈祝賀。《世界經濟發(fā)展宣言》在珠海向全世界發(fā)表，標志著中國正以更快的步伐與世界互接互補，以更加積極的姿態(tài)與各國共同推動世界經濟的可持續(xù)發(fā)展，在建立合理、平等的世界經濟新秩序中發(fā)揮更加重要的作用。這一活動也為中國企業(yè)與各國企業(yè)搭建了一個加強溝通與合作的平臺，有利于促進中國企業(yè)在經濟全球化新形勢下加快發(fā)展。
促進經濟的可持續(xù)發(fā)展，是世界各國面臨的重要課題。企業(yè)是經濟、社會發(fā)展的微觀基礎，激發(fā)企業(yè)的活力，使企業(yè)的發(fā)展與社會和人的發(fā)展保持和諧，是實現(xiàn)經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國有企業(yè)是中國經濟的重要組成部分，在經濟增長、科技進步、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。2002年，15.9萬戶國有和國有控股企業(yè)的資產總額達18.02萬億元，實現(xiàn)利潤3786.3億元，上交稅金6794.1億元，從業(yè)人員4680.5萬人。改革開放以來，中國堅持以市場為取向，不斷深化國有企業(yè)改革，積極探索公有制與市場經濟有機結合的途徑和方式，國有企業(yè)管理體制和經營機制發(fā)生了深刻變化，國有經濟布局結構的戰(zhàn)略性調整取得了積極進展，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的新格局已經形成并不斷完善。適應經濟全球化和科技進步加快的國際環(huán)境，適應全面建設小康社會和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，我們要進一步深化國有企業(yè)改革，使國有企業(yè)真正成為市場主體和法人實體，以進一步完善社會主義市場經濟體制的微觀基礎，更好地發(fā)揮國有經濟對國民經濟的支撐、引導和帶動作用。
改革國有資產管理體制是完善社會主義市場經濟體制的一項重要任務。根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議通過的國務院政府機構改革方案，國務院設立了國有資產監(jiān)督管理委員會，頒布實施了《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》。國資委的成立，第一次在政府層面上實現(xiàn)了政府公共管理職能與國有資產出資人職能的分離，實現(xiàn)了管資產與管人、管事相結合，這是我國經濟體制改革的一個重要突破，也標志著國有企業(yè)改革和發(fā)展進入了一個新階段。國有資產管理體制改革的深化，特別是出資人的層層到位，為國有企業(yè)改革和和發(fā)展創(chuàng)造了體制條件，也對加快國有企業(yè)改革提出了更為緊迫的要求。不久前公布的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步明確了改革的方向和步驟。我們要以國有資產管理體制改革為契機，加快推進國有企業(yè)改革和發(fā)展。總的考慮是：用三年或更多一點時間，構建起新的國有資產管理體制的基本框架，重點解決國有資產出資人到位和有效監(jiān)管的問題；在中央企業(yè)基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有資產保值增值的責任層層落實到企業(yè)。圍繞完成這兩大任務，我們將重點在以下幾個方面推進改革和發(fā)展。
一是加強國有資產監(jiān)督管理的法制建設。要完善國有資產管理的法律法規(guī)體系，依法推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，推動國有大中型企業(yè)建立健全法律顧問制度，提高企業(yè)依法經營水平。二是加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設步伐。推進國有企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構，支持具備條件的國有大中型企業(yè)通過重組上市、中外合資等多種途徑實行股份制改革，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。三是積極推進國有經濟布局結構和戰(zhàn)略性調整。適應世界產業(yè)結構調整的大趨勢，按照有進有退，有所為有所不為的原則，優(yōu)化布局結構、加強資源整合，發(fā)展形成一批具有國際競爭力的大公司大集團，加快劣勢企業(yè)退出市場步伐，支持引導外國企業(yè)特別是跨國公司作為戰(zhàn)略投資者參與大型國有企業(yè)的重組改組。四是加快國有企業(yè)技術進步步伐。加大技術創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮企業(yè)研發(fā)中心的作用，支持國有企業(yè)與外國公司進行技術研究與開發(fā)方面的國際合作，形成具有自主知識產權的核心技術和優(yōu)勢品牌，創(chuàng)造有利于科技人才自主創(chuàng)新和脫穎而出的條件和環(huán)境。五是加快建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制和經營者激勵約束機制。充分利用國內外人力資源，面向海內外招聘國有企業(yè)高級管理人員，積極培育職業(yè)經理人市場，探索多種形式的有效的企業(yè)經營者的激勵約束方式和途徑。六是提高企業(yè)科學管理水平。充分吸收和利用當代世界先進的企業(yè)管理技術和方式，加快信息化建設步伐，采取科學的考核辦法，建設學習型企業(yè)，加強職業(yè)教育和技能培訓，提高職工隊伍素質。同時，我們還要支持國有企業(yè)進一步減少企業(yè)冗員，分離辦社會職能，使國有企業(yè)真正能夠平等地參與市場競爭。
女士們，先生們：
《世界經濟發(fā)展宣言》所倡導的平等、誠信、合作、發(fā)展的精神，反映了中外企業(yè)界的共同意愿。中國國有企業(yè)特別是中央企業(yè)積極響應和支持這一宣言，將按照宣言的精神，在與國外企業(yè)的合作與競爭中加快自身的改革和發(fā)展，為推動中國和世界經濟發(fā)展和共同繁榮貢獻力量。
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